Le Conseil national de la refondation (CNR) est de plus est plus boudé voire contesté, à telle enseigne qu’on se demande quel va être son rôle au final. L’idée de cette nouvelle instance avait été lancée à la surprise générale par Emmanuel Macron au mois de juin, avant les élections législatives. Immédiatement, cette instance, censée regrouper tous les acteurs publics autour de quelques grands thèmes de réflexion de long terme, avait subi un feu nourri de critiques. Sur sa dénomination qui rappelle – à dessein – le Conseil national de la Résistance qui, au sortir de la Libération lança de grandes réformes de progrès social. Critiques aussi sur sa composition et sa finalité, d’aucuns soupçonnant le Président de vouloir contourner le Parlement où la majorité présidentielle est relative.

Au fil des mois, tous les partis d’opposition, de gauche comme de droite, ont indiqué leur refus de participer à un « bidule macronien » selon l’expression du patron des sénateurs LR Bruno Retailleau. La semaine dernière, le président LR du Sénat Gérard Larcher a écrit à Emmanuel Macron pour récuser fermement le CNR, estimant qu’« il ne peut y avoir de contournement du Parlement » et annonçant qu’il ne participerait donc pas à la première réunion prévue le 8 septembre. Vendredi, trois grandes associations d’élus ont boudé à leur tour le CNR. « Le cadre du CNR qui nous est proposé ne nous semble pas approprié pour évoquer les enjeux relevant des compétences de nos collectivités. C’est par un dialogue dédié et direct entre les représentants des collectivités, l’Exécutif et le Parlement, que doivent être abordées ces questions », estime Territoires Unis, qui regroupe les trois Associations des maires (AMF), des départements et des régions.

Mais pour Emmanuel Macron, le coup le plus rude est venu de son ancien Premier ministre Edouard Philippe. Allié « loyal mais libre », le maire du Havre et président d’Horizons a annoncé qu’il ne participerait pas au CNR et se ferait représenter par la maire d’Albi Stéphanie Guiraud. « C’est tellement méprisant de sa part de ne pas venir. C’est une faute », a réagi le Président lors d’un dîner à l’Elysée mercredi soir, selon Le Point.

Dans la majorité, les doutes affleurent. « Le président voulait organiser des dispositifs d’écoute », tente Franck Riester quand François Bayrou, qui a été nommé jeudi secrétaire général du CNR, se veut très prudent. « Je ne sais pas si ça va marcher ni même si ça peut marcher. Cela dépend de l’esprit civique des grandes forces d’opinion en France », assure le Haut-Commissaire au Plan.

L’existence du CNR se heurte aussi à une autre structure déjà existante, unanimement saluée pour son travail, et dont le rôle est justement d’organiser le dialogue entre tous les acteurs publics : le Conseil économique social et environnemental (CESE).